一、《实施意见》出台背景
2014年10月，国务院办公厅出台了《关于加强进口的若干意见》（国办发〔2014〕49号，以下简称49号文件）。49号文件实施积极的进口促进战略，进一步优化进口管理，鼓励扩大先进技术设备和关键零部件进口，稳定国内需要的资源进口，合理增加消费品进口，促进国内经济转型升级和结构调整。是贯彻落实党的十八届三中全精神，构建开放型经济新体制的重要举措。
为全面贯彻落实49号文件，加强我省进口发展，我省制定了《辽宁省人民政府办公厅关于加强进口的实施意见》（以下简称《实施意见》），经省政府常务会审议通过。
二、49号文件的主要精神
49号文件突出了指导性、方向性和战略性，实施积极的进口促进战略，加强技术、产品和服务进口，有利于增加有效供给，提高产品质量，推进经济结构优化升级，也有利于促进国际收支平衡，提升开放合作水平。
一是明确鼓励进口的方向。调整《鼓励进口技术和产品目录》，鼓励先进技术设备和关键零部件进口，稳定资源性产品进口，合理增加一般消费品进口，发展服务贸易进口。
二是加强进口服务保障。进一步优化进口环节管理，提高进口贸易便利化水平，发展进口促进平台，支持大宗商品交易平台建设，组织和支持举办进口展览会，加强进口政策宣传。
三是积极参与双多边合作。加快推进“一带一路”建设，鼓励企业到沿线国家投资加工生产并扩大加工产品进口。加强贸易机构交流，扩大贸易合作机会。
三、《实施意见》的主要内容
提出我省加强进口的七个方面：一是鼓励先进技术设备和关键零部件等进口，促进我省产业结构调整和优化升级。二是鼓励资源性产品进口，鼓励企业进口我省经济发展所需的原油、铁矿石、重要化工原料等资源性产品。三是合理增加一般消费品进口，满足群众消费升级需求，发展各类进口主体，鼓励省内商业企业经营代理国外品牌。四是大力发展服务贸易进口，扩大我省急需的咨询、研发设计、节能环保、环境服务等知识、技术密集型生产性服务进口和旅游进口。五是进一步提高进口贸易便利化水平。六是大力发展进口促进平台，充分发挥海关特殊监管区域和监管场所作用，扩大相关商品进口，组织和支持举办进口展览会、洽谈会。七是积极参与“一带一路”和“中韩自贸区”建设，积极拓展与俄罗斯和韩国合作领域，鼓励企业到相关国家投资加工生产并扩大加工产品进口。
四、《实施意见》提出保障措施和组织保障
一是加强组织领导。成立辽宁省加强进口工作领导小组，领导小组组长由分管副省长担任，副组长由省政府分管副秘书长担任。成员单位由省商务厅、省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅、省科技厅、省政府金融办、省外汇管理局、大连海关、沈阳海关、辽宁出入境检验检疫局等部门组成。
二是研究制定我省《鼓励进口技术和产品目录》。
三是认真落实进口贴息政策。
